《圆满放生》

　　4.1 依法放生法律依据

　　4.2 依法放生行动

　　依法放生行动的主要行动方式是依法向有关管理部门举报。我国涉及与野生动物保护授权管理法规性文件主要有：

　　(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第七条规定，国务院林业、渔业行政主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物管理工作。因此，全国陆生野生动物行政主管部门是中华人民共和国国家林业局，省、自治区、直辖市的陆生野生动物行政主管部门是省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门。关于省、自治区、直辖市以下人民政府野生动物行政主管部门，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

　　(2)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十三条 非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任;情节显著轻微危害不大的，或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相当于猎获物价值十倍以下的罚款，没有猎获物的处一万元以下罚款。

　　(3)《国务院办公厅关于陆生野生动物行政主管部门依法行使处罚权有关问题的函》(国办函〔1994〕35号)通知：“授予全国县级以上(含县级)陆生野生动物行政主管部门对集贸市场以外违法经营国家或地方重点保护陆生野生动物及其产品行为的依法处罚权。”规定“工商行政管理部门和各级陆生野生动物行政主管部门对查处违法经营陆生野生动物及其产品的行为都负有责任，要密切配合，共同做好打击违法犯罪的行为。对集贸市场以内违法经营国家或地方重点保护陆生野生动物及其产品的行为，工商行政管理部门要坚决查处，必要时可请陆生野生动物行政主管部门参与;各级陆生野生动物行政主管部门发现集贸市场以内违法经营国家或地方重点保护陆生野生动物及其产品的情况时，要及时向工商行政管理部门反映，工商行政管理部门要迅速查处。”

　　(4)《中华人民共和国渔业法》第六条：国务院渔业行政主管部门主管全国的渔业工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设渔政监督管理机构。

　　(5)《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》规定了妨害陆生野生动物行为作为刑事案件的立案标准。

　　从方便实际操作的角度梳理一下有关部门的管理分工：

　　(1)林业行政主管部门：负责主管陆生野生动物管理。

　　省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。自治州、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门，由省、自治区、直辖市政府确定。

　　注意，各种鸟类属于林业行政主管部门主管。

　　具体对各种野生动物的管理分工请参见《国家重点保护野生动物名录》表后备注中关于管理分工的说明。

　　(2)渔业行政主管部门：负责主管水生野生动物管理。

　　县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。

　　(3)工商管理部门：主要负责查处集贸市场以内违法经营国家或地方重点保护陆生野生动物及其产品的行为。

　　(4)公安局：负责管理非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的行为中，达到立案标准部分的行为。参见《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》，详细资料可登互联网查阅。

　　有了上述法律武器的依据，根据各地保护野生动物志愿者、护鸟志愿者、放生人士的实际操作经验。但凡发现捕杀、捕猎、伤害、妨害、收购、运输、销售野生动物，或者加工产品等前文说介绍法律保护野生动物事项的时候，可直接联系林业、渔业行政主管部门，联系工商管理部门或者公安部门反映，或者更简便的方法是直接拨打110报警电话。通过这些部门的执法力量达到制止伤害或妨害野生动物行为的目的。

　　为了提高依法放生行动的有效性，要求志愿者熟悉国家和地方政府相关的法律规定和管理方式，熟悉国家和地方政府公布的重点保护野生动物名录，熟悉所在地的自然保护区、禁猎区、禁渔区范围等。具备了这些知识就能够举报有据何举报准确，在帮助管理部门完成管理职能的同时有效地达到依法放生的目的。

　　(待 续)

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